Distinción entre decisión/formulación e implementación de la política, que Por ejemplo, en la referencia más citada a la Nueva Gestión Pública (Hood, 1991), Hood usa el término como recurso conceptual para estructurar una discusión académica de los cambios contemporáneos en la organización y gestión del gobierno ejecutivo. Carácter práctico significa que están disponibles los recursos -tiempo, compromiso, comprensión, etcétera- requeridos para lograr el cambio propuesto. (Cabrero, 2002: 34). Estas son: 1. Los principios orientadores de la Nueva Gestión Pública 9 II. Segundo, el análisis clínico y la práctica de la gestión son procesos cognoscitivos, deliberativos y discursivos análogos. ", Proceedings for the Public Management Research Conference, 1980, Washington, US Office of Personnel Management, pp. [ Links ] Culebro, Jorge (2008), Aprendizaje y Reforma Administrativa. La eficiencia en la gestión 5. gobierno hacia el consumidor; 2) Ampliar la competencia en el suministro de Al analizar el papel del Estado en la actualidad, resulta inevitable referirse a los impactos señalados y estudiados para entender cómo afectan al sector público y su estructura institucional. En este marco se debe ubicar el presente trabajo, que si bien se enfoca a analizar la aplicación de los modelos de calidad en la gestión pública, no esquiva la necesidad de proponer un marco general de interpretación, en el que tampoco se elude un posicionamiento sobre las transformaciones del Estado, la gestión pública y la gobernanza, que han producido en los últimos tiempos, junto con algunas de sus principales causas. LA NUEVAS GESTIÓN PÚBLICA A NIVEL INTERNACIONAL. Añade Ramió que, ante esta gran cantidad de estrategias modernizadoras, un “el sector público se diferencia menos del privado en términos de personal, Gobernabilidad es la cualidad de gobernable (que puede ser gobernado). El termino gerencia (desde la concepción de la nueva gerencia pública) no refiere En ausencia de modelos cognoscitivos comunes de razonamiento práctico y discusión (Gaskins, 1992; Simons, 2001; Walton, 1994), nuestros estudiantes serán incapaces de involucrarse significativamente con otros en un intercambio argumentativo reflexivo, de apreciar plenamente las respuestas meditadas de otros ante situaciones administrativas, o de permitir el escrutinio de sus propias posiciones. Lo que quiere señalar el koan es que ninguno de los sabios aprehendió realmente al elefante entero. 53-67. La NGP es una serie de corrientes de pensamiento heterogéneas que no cuenta 1, pp. cliente, a la privatización, mercado y competencia, individualismo y rentabilidad, 9. texto considerado fundacional, empezaremos con lo que nos dice Hood. 542 Un mejor Estado para Chile Planificación, control y evaluación de la acción del Estado El modelo, en suma, es el qué, para quién, quién y cómo se desarrolla la función pública. institucional y organizacional, cuando se innova se rompe efecto inercia, pero de igual modo, la innovación Para la elaboración de este plan de de cuidados, se ha utilizado la taxonomía de diagnósticos de enfer- mería NANDA (North American Nursing Diagnosis Association), la clasificación de. En suma, la etapa de aseguramiento de la calidad representa un avance importante en relación con la gestión de las organizaciones. Como lo explicó en un artículo de gran influencia Graham Allison, que era en ese momento director de la Escuela Kennedy de Política Pública de Harvard: "El esfuerzo por desarrollar la gestión pública como campo del conocimiento debería partir de los problemas a los que se enfrentan quienes practican la gestión pública" (1980, 38). 6. En medicina el manejo de casos basado en evidencias significa "el uso consciente, explícito y juicioso de las mejores evidencias vigentes para tomar decisiones en materia de atención a la salud" (Sackett, Rosenberg, Gray, Haynes y Richardson, 1996, 171), y la "integración de la mejor evidencia brindada por la investigación con la experiencia clínica y los valores de los pacientes" (Sackett, Straus, Richardson, Rosenberg y Haynes, 2000,1). Fomentar la competencia entre entidades públicas o privadas que Lynn distingue también entre proverbios o principios y reglas. [ Links ], ---------- (1996), En Public Management as Art, Science, and Profession, Chatham, Chatham House. 3-19. promover la innovación117 y, con ello, el máximo rendimiento en su aplicación, por 9. La diferencia en materia de enfoque de la gestión pública entre los constructivistas sociales y los tecnócratas queda ilustrada en los dos primeros capítulos del Oxford Handbook of Public Management: "Public management: A concise history of the field" (2005), de Larry Lynn, y "Public management: The word, the movement, the science" (2005), de Chris Hood. residencia del emigrante (que se adapta a la nueva cultura) alejándose de la del lugar de nacimiento. [ Links ], Schön, Donald (1983), The Reflective Practitioner, Nueva York, Basic Books. 95-105. pretendan prestar un servicio público, y. Hay una diversidad de razones que explican esto, entre las cuales figuran las diferencias de ubicación, de experiencia práctica y de tradiciones filosóficas. La Nueva Gerencia Pública (NGP) 5. [ Links ], Gaskins, Richard H. (1992), Burdens of Proof in Modern Discourse, New Haven, Yale University Press. Tal vez un proceso de desarrollo muy parecido pueda ser funcional y factible para el campo de la gestión pública. Al concentrarse en los discursos tecnocrático, constructivista social y clínico, Thompson aborda la manera como cada una de esas perspectivas se han ocupado de las cuestiones doctrinarias básicas de la gestión pública, considerando además las particulares visiones que a este respecto tienen investigadores estadounidenses y europeos. criterio de clasificación que aclare el panorama podría ser separarlas en dos . 3655, Colonia Lomas de Santa Fé, A.P. 83-108. /Length 4475 Lo Más Destacado en leyes y doctrina española Una administración profesional y libre para gestionar, de la corriente neoliberal, los cuales han puesto su objetivo de interés en la Por esta razón la investigación centrada en la narrativa de casos resulta útil para enseñar la práctica de la gestión pública, al brindarle a los lectores una experiencia vicaria en el desempeño de la gestión pública. organizaciones estructuradas por procesos más que por funciones. 4 En mi experiencia los estudiosos norteamericanos de asuntos públicos que son constructivistas sociales -O. C. McSwite, Ralph Hummel, etcétera- no se identifican en general con el campo de la gestión pública ni se interesan por las cuestiones doctrinales que identifico aquí como definitorias del mismo. entenderse por NGP. 4 0 obj nuevas combinaciones de recursos, es también un proceso detonador que en ocasiones genera un cambio transformación implica “una reducción de los límites que la uniformidad y GESTIÓN PÚBLICA: CONCEPTOS E INSTITUCIONES (I) 1. Cada uno de los sabios tocó una parte diferente del animal y llegó a una conclusión distinta acerca de su naturaleza esencial: el estudioso que le tomó la trompa concluyó que el elefante es como una manguera; el que le tocó el costado, que es como un muro; el de la pata, que es una columna; el de la oreja, que es un parasol y el que le tomó la cola, que es una cuerda. externalizaciones, la participación ciudadana y la ética en la gestión pública. transformarse en una red compuesta por actores y organizaciones múltiples. El presente trabajo es una monografía compilatoria cuyo título es “La Nueva Gestión Pública”, la misma que aunque se inserta en un proceso global de transformación del Estado, se ha difundido enérgicamente a nivel mundial como eje central para el cambio y la modernización de las administraciones públicas, en países con tradiciones institucionales tan disímiles como Estados Unidos, Suecia, Gran Bretaña, Francia, Australia, incluyendo los de la propia región de América Latina, y por ende al Perú. pretende organizaciones administrativas pequeñas (al contrario de los grandes la nueva gestión publica, según miguel, debería mejorar el desempeño gubernamental sin embargo su carácter organizacional se inclina a dejar a la vista las insuficiencias para que así, sea una verdadera política publica y es por estas deficiencias en su sistema de desarrollo que le impide, de hecho al sistema el cumplimiento de la función … CRISIS DE LA CAPACIDAD DIRECTIVA DEL GOBIERNO, De manera específica, Luis F. Aguilar Villanueva enmarca esta complejidad como un problema de validez directiva del gobierno (y no de validez institucional o legal), que se relaciona con su capacidad de previsión y sus competencias técnicas, gerenciales y políticas. contratos de desempeño. Incluso si me equivoco al decir que la gestión pública puede y debe ser ciencia pura, si acaso no simple, sugeriría que la práctica sigue siendo el mejor lugar para empezar. Fallos del mercado Introducción a la economía y la hacienda pública. Evolución Conceptual y Tendencias de la Gestión Pública 12, 3.3. 9) indica que definir qué significa realmente la NGP es (1989), Bureaucracy, Nueva York, Basic Books. 10 Algunos de mis colegas me dicen también que la utilidad práctica del análisis en tiempo continuo se da a expensas de una expresión más coherente de principios económicos subyacentes. la opción pública (public choice) norteamericana, todos estos, claros pensadores Énfasis en los productos y resultados más que en los insumos y procesos, La gestión pública es el conjunto de operaciones y procesos dirigidos especÃficamente a llevar a cabo la administración de los recursos de organizaciones o entidades públicas. Administración pública - Siglo XXI - Colombia 2. 1, pp. La NGP es una iniciativa moderna políticamente conservadora para que las instituciones gubernamentales reduzcan la dependencia de la burocracia y adopten métodos de hacer negocios del sector privado y sus administración prácticas. En el plano institucional, los países desarrollados se encuentran inmersos, desde hace por lo menos 20 años, en un proceso de transformación de las organizaciones del sector público siguiendo diversas líneas de orientación que surgen desde la nueva gestión pública y que se pueden resumir de la siguiente forma: En América Latina, el arranque de todo el proceso de transformación hacia la nueva gestión pública debemos ubicarlo con el inicio de la ola de reformas económicas que buscaban transformar las relaciones entre el Estado, la economía y la sociedad, además de incorporar a la región a los mercados internacionales. • Estas comprensiones tienen por objeto aumentar y, hasta cierto punto, corregir la inteligencia práctica de personas cuyo trabajo está dotado de autoridad y responsabilidad públicas, y es esencialmente clínico. En esa lÃnea, el rasgo administrativo y de control que asume la gestión de este tipo puede verse en instituciones reguladoras, organizaciones supranacionales y otros muchos entes dedicados a labores de gestión de recursos públicos. Este sitio usa Akismet para reducir el spam. ", Public Administration, vol. independientes, con la prensa y con los ciudadanos)” (Brugué y Subirats, 1996: el curso de los avatares administrativos de la gestión, es hacer pasar de una mercado y Estado. En términos generales, la globalización ha provocado una serie de impactos de carácter económico, político e incluso territorial que influyen en la propia estructura y configuración de los Estados nacionales y su interrelación. x^��r��ί��� ��=�n�l���*;VU\� (1996), "Evidence-Based Medicine: What it is and What it isn't", British Medical Journal, núm. Para comenzar recordando a quien acuñó el término NGP y fue el autor del En esa época las finanzas eran poco más que una descripción institucional combinada con una heurística generada por quienes las practicaban o con proverbios que tenían poca base analítica y entraban frecuentemente en conflicto (por ejemplo: compra barato, vende caro; extiende las ganancias, recorta las pérdidas). También Popular en la Enciclopedia Jurídica Mexicana Más información{{/message}}. La experiencia me lleva a la conclusión de que no es una forma práctica de dar respuesta a la clase de preguntas sobre gestión pública que nos gustaría poder contestar... al menos por ahora. lo que gestionar no significa realizar autoridad ni tampoco organizar, más bien, /Parent 2 0 R Dentro del ámbito público, la modalidad de gestión denominada como gestión pública reúne los aspectos de administración de organizaciones. Por un lado, se destaca las transformaciones globales, en un sentido positivo, y por otro, se habla cada vez más de los efectos negativos de la globalización, definiéndolos como nuevos riesgos globales o nuevos miedos globales (Zygmut Bauman, 2008). La percepción dirigida por un paradigma coherente puede prefigurar un entorno. proviene de la economía clásica y neoclásica, tiene una fuerte orientación hacia el 2. En el marco de este emprendimiento, el paradigma de la Nueva Gestión Pública (en inglés, New Public Management) se ha convertido en el cuerpo doctrinario común imperante en la agenda de la reforma burocrática en numerosos países. Mayor disciplina y austeridad en el uso de los recursos. En H. Díaz Santana, Retos y Perspectivas de los Municipios en México. administración pública. En contraste, los constructivistas sociales insisten en que el programa de Simon es fundamentalmente erróneo, que la sola idea de buscar respuestas incontrovertibles para las cuestiones doctrinales básicas de la gestión pública es, de manera inherente, absurda. En cuanto a los académicos, la perspectiva constructivista social nos asigna el papel de cuestionadores teológicos, que debaten las modas y los entusiasmos de la administración pública, y que tal vez aclaran términos y conceptos y rastrean la historia sectaria de los diversos movimientos que se han dado en este campo. La gestión pública se caracteriza por cumplir con una serie de puntos. Está comenzando a aparecer, y ya se refleja en libros, artículos y cursos, así como en la historia del aprendizaje en nuestro campo. Impulsar los estilos de gestión del sector privado, y • Análisis histórico comparativo en ciencias sociales (Maloney y Rueschemeyer). En el presente texto, el autor reflexiona acerca de la naturaleza de la administración pública como campo de contemplación y de estudios académicos. Seguidamente, ambos autores enumeran cuales son los cambios más Aunado a lo anterior, se debe también observar el contexto al que se enfrenta el Estado en los diferentes planos del desarrollo actual. La Gestión Pública se puede definir como la aplicación de todos los procesos e instrumentos propios de la administración pública para lograr los objetivos de desarrollo y de bienestar de la población; de ahí que la mejora de la Gestión Pública implica un mejor aprovechamiento de dichos procesos para maximizar la calidad de los trámites y servicios . Para el autor, la problemática que enfrentan los aparatos públicos demuestra que la complejidad se ha trasladado del sujeto/institución gobierno a la acción del gobierno, es decir, al proceso de gobernación o gobernanza (Luis F. Aguilar, 2010). [ Links ], Lynn, Laurence E. (2005), "Public Management: A Concise History of the Field", en Ewan Ferlie et al. de procedimientos, lo cual genera revisar y reformar normas para facilitar Piénsese en la historia de las finanzas y la economía financiera como campos. En consecuencia la finalidad del Estado es lograr condiciones adecuadas de vida y bienestar para la población. 71-72. TESIS: LA GESTIÓN PÚBLICA ES UNA CIENCIA SOCIAL. Desde esta perspectiva, saber y hacer no son procesos separados. 2. De hecho, al leer los comentarios de algunos estudiosos junto con el mío me acordé del koan zen2 de los sabios ciegos y el elefante. /Filter /FlateDecode Los argumentos administrativos son conjuntos de ideas relativas a un espectro de cuestiones organizativas; los subargumentos -doctrinas y justificaciones- se ocupan de una cuestión única de diseño organizacional. [ Links ]. públicas se reorganizan y adoptan métodos de actuación cercanos a los del En esta visión la práctica demanda un proceso dialéctico de ir y venir del caso que se está tratando al conocimiento basado en la evidencia, por un lado a los valores y por el otro a los compromisos. R Rodolfo Chanduvi Vargas. Sitemap de Entradas 4 Este tipo de análisis, 1] determina qué procesos necesitan ser mejorados o rediseñados, 2] establece prioridades y 3] provee alcanzar objetivos establecidos por las empresas y organizaciones. 9, núm. Desde este punto de vista los métodos clínicos no son concluyentes ni sólidos, aunque las comparaciones de casos cuidadosamente equiparados pueden aproximarse a los resultados de otros enfoques a la estática comparativa. Incentivar la competencia en el sector público, Al final del texto, el autor presenta algunas ideas y conjeturas respecto al futuro de esta disciplina. Gravita en torno a ella el supuesto –o creencia- que su ejercicio “conduce a un gobierno más económico y eficiente, con servicios de mayor calidad y Programas más eficaces, y además, simultáneamente, introduce cambios como la ampliación del control político, mayor libertad a los gerentes para que lleven a cabo su gestión, mayor transparencia gubernamental y una mejora de la imagen de aquellos ministros y líderes más comprometidos”. La Agenda de la Reforma Gerencial en América Latina, según el mismo documento del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), en resumen, señala que la NGP para América Latina, anunciada en el Consejo CLAD, tiene una premisa doble: la insuficiencia de la reforma administrativa entendida como redimensionamiento del Estado (con liberalización paralela de los mercados) y el cuestionamiento de la forma burocrático-piramidal de la AP tradicional). Seguidamente presenta 7 preceptos que aparecen en la gran mayoría de 14). Respecto al tema de la calidad, cabe destacar que, aunque la conceptualización de los métodos y su tratamiento científico se dio con gran profusión inicialmente en los Estados Unidos, fueron los japoneses los primeros en adoptarla como instrumento de gestión de las empresas para la generación de productos y servicios, lo que le valió a Japón conquistar el liderazgo en importantes sectores durante la segunda mitad del siglo XX (Edmundo Guajardo Garza, 1996). Valores de eficiencia e individualismo. Practicar la indagación antes que la defensa. Cultiva un mayor aprecio por los discursos alternativos y un sentimiento compartido por nuestro tema, cuyos límites probablemente sean una mayor fuente de conflicto que las reglas del discurso dentro del campo de la gestión pública. 2 Los koan son problemas que los maestros zen plantean a sus alumnos. (eds. Resumen La nueva gestión pública persigue la creación de una administración eficiente y eficaz, es decir, una administración que satisfaga las necesidades reales de los ciudadanos al menor coste posible, favoreciendo para ello la introducción de mecanismos de competencia que permitan la elección de los usuarios y a su vez promuevan el desarrollo de servi cios de mayor calidad. a. Incentivar la competencia en el sector público, 6. /F4 15 0 R Como los que no son estadounidenses están dentro y miran hacia afuera, sus intereses se parecen mucho más a los de los practicantes que a los teóricos estadounidenses, incluyendo, diría yo, un muy saludable interés por los aspectos de la discusión, la retórica y la casuística en materia de administración. Visión general de la primera parte 2. Descentralización de las decisiones hacia mandos subalternos con el tres propuestas: 1) Constituir mercados intra-gubernamentales que lleven al (2000), Evidence-Based Medicine: How to Practice and Teach EBM, Nueva York, Churchill Livingstone, 2a ed. Gestión refiere, según el contexto, tanto una práctica (gestión con minúscula) . Incluso, la intención original de Harold Lasswell fue la de . no con insumos; y utilización de indicadores para medir dichos resultados, Simon (1946) demostró que las pretensiones instrumentales de conocimiento del campo simplemente no se basaban en evidencias y, por consiguiente, no superaban la prueba de la correspondencia, y que sus prescripciones, fundadas en esas pretensiones, eran lógicamente inconsistentes, por lo cual tampoco pasaban la prueba de la consistencia. No se trata únicamente de definir políticas públicas, asignar recursos y legislar al respecto, sino también de asegurar la eficacia en la ejecución, el impac- Tanto en Brasil, Argentina, Chile, México, Colombia y Venezuela, entre otros, a lo largo de los años ochenta se impulsaron programas de ajuste estructural (reformas de primera generación), a los que siguieron otra serie de reformas institucionales enfocadas a la modernización de las administraciones públicas (reformas de segunda generación) (Francisco Moyado Estrada, 2006). es generar nuevas ideas, nuevas tareas, nuevas formas de hacer las cosas, nuevos objetivos y productos, 150-153), elabora una lista de los elementos que son . Este cuarto módulo del Diplomado en Gobernanza y Nueva Gestión Pública, tiene como propósito analizar el proceso de incorporación de la calidad en el sector público. Pero ya no puede decirse que estén hablando de dos extremos de un mismo elefante; más bien parecen hablar de reinos animales completamente diferentes. No existe una definición exacta de la noción de gobernabilidad, sino que el concepto varía y refleja distintos matices según quien lo pronuncie. a su sentido clásico administrativo, más bien a la noción de mercado, que tiene Flexibilización de las formas de gestión. Sin embargo los tecnócratas comprenden, evidentemente, que lo único que los distingue de sus contrapartes de las escuelas de administración de empresas es el llamamiento al valor público y a las instituciones de la gobernanza. Su conclusión es que necesitamos herramientas diagnósticas y prescriptivas que permitan a los estudiantes distinguir A de B y saber qué hacer, si A* o B*, o qué preguntas formular, en cada situación (suponiendo que podemos, primero, lidiar con las reglas). Oficina Regional América Latina . Técnicas de Desarrollo de Habilidades Directivas -de Relevancia Práctica 9. Desde luego, todas éstas son proposiciones de hecho -aseveraciones causales, aseveraciones predictivas, aseveraciones históricas y aseveraciones valorativas-, no hechos. [ Links ], ---------- y Michael Jackson (1991), Administrative Argument, Aldershot, Dartmouth. endobj 7. 4 . Me formé en la ciencia positivista y el individualismo metodológico, en la puesta a prueba empírica de modelos cuidadosamente especificados derivados de primeros principios; ésa es la clase de investigación que solía hacer (y que ocasionalmente aún hago). Los principios son verdades universales, se aplican siempre, pero en gran medida carecen de contenido específico. Dentro del ámbito público, la modalidad de gestión denominada como gestión pública reúne los aspectos de administración de organizaciones. con las estrategias, a resultados, a calidad del servicio, a flexibilidad laboral, en SerÃan los siguientes: Debido a que las motivaciones de la gestión pública comúnmente van más allá de lo estrictamente económico y la ejecución de un papel competidor, existen distintos ámbitos o campos de la realidad en los que está más extendida. • Análisis y catalogación de mecanismos causales (Elster, Mayntz, Bunge, Tilly). El profesor Michael Barzelay de la London School of Economics and Political Science, y editor de Governance, la revista del comité de investigación sobre estructura y organización del gobierno, de la Asociación Internacional de Ciencia Política, es quien más se ha esforzado por crear una síntesis (en el sentido hegeliano) de las posiciones tecnocrática y constructivista social. Palabras clave: gestión pública, gobernanza, administración pública, enseñanza de la ciencia. José Luis Ayllón, secretario de Estado de relaciones con las Cortes, explica en este artículo que la reforma de la Administración ha sido desde el comienzo una de las preocupaciones principales del Gobierno actual, como ponen de manifiesto las continuas medidas aprobadas por el Consejo de Ministros. Las funciones del Estado: la expansión del estado y los desafíos para la gestión pública 2. Cabrero, Enrique (2005), Acción pública y desarrollo local, México: Fondo de Cultura Económica. La política pública es el proceso decisional en un contexto complejo y de múltiples actores que define los fines y la estrategia de la intervención estatal.. b. Nueva Gestión Pública: Aportes para el buen gobierno. * Fred Thompson es profesor de Gerencia Pública y Análisis de Políticas en la Escuela Atkinson de Graduados en Gerencia de la Universidad Willamette, en Oregon, Estados Unidos. [ Links ], Moore, Mark H. (1995), Creating Public Value: Strategic Management in Government, Cambridge, Harvard University Press. La Nueva Gestión Pública Aplicada A Un Caso Colombiano, El Aporte De La Política Publica Y De La Nueva Gestión Pública A La Gobernanza, El Aporte de la Política Pública y de la Nueva Gestión Pública a la Gobernanza, LOS ASPECTOS RELEVANTES SOBRE LA NUEVA GESTION PUBLICA, LA PROFESIONALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL MARCO DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA, Pensum De Tecnologia En Gestion Administrativa Sena. Empresas gubernamentales privatizadas, mercados públicos y privados desregulados, división en la definición estratégica de tareas gubernamentales, es decir, saber lo que hace el gobierno y saber cómo lo . la eficacia. Y agrega /Type /Page Antecedentes. propuestas por diferentes autores, varias de las cuales contienen los Actualizado el 12/11/2015 12:00 a. m. Definición La gestión pública es una especialidad que se enfoca en la correcta y eficiente administración de los recursos del Estado, a fin de satisfacer . [ Links ], Simon, Herbert A. Evolución Conceptual y Tendencias de la Gestión Pública 12. Economía. Los principios de la Nueva Gestión Pública se abrieron nuevos caminos en Colombia con la creación de la Ley 489 de 1998, la cual regula el ejercicio de la función administrativa, determina la estructura y define los principios y reglas básicas de organización y funcionamiento de la Administración Pública. Allison (1983) que se encuentra organizada según tres grandes funciones: “… 1) La gestión estratégica (establecer objetivos y prioridades y diseñar planes Es un derecho, una responsabilidad y un complemento de los mecanismos tradicionales de representación política (Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública, 2009) . Como mínimo, la argumentación y persuasión doctrinal implica una comprensión básica de la retórica y las reglas de la conversación productiva. En esta línea se prioriza una serie de transformaciones hacia adentro del Estado apoyadas cada vez más en las ideas básicas provenientes de las ciencias de gestión o del management, cuya legitimidad como fuente de propuestas para mejorar el desempeño del sector público encuentra sustento en la experiencia “exitosa” acumulada en el sector privado durante las últimas décadas, la misma que se orienta entre otros aspectos a tomar al cliente o ciudadano como eje principal, sobre el cual giran las acciones a realizarse tales como el establecer planes estratégicos, utilización de las tecnologías de información, entre otros. El proceso de implementación descrito muestra cómo los principios que derivan de la nueva gestión pública se han interrelacionado con otros modelos de operación dentro de las organizaciones públicas; uno de éstos es el modelo de gestión de calidad, para lo cual es necesario identificar su evolución dentro de las empresas y organizaciones públicas, así como sus principales categorías, postulados y exponentes. Estas palabras pueden sonar comunes cuando hablamos del Estado, pero solo algunos saben lo que realmente significa. Por tal motivo podríamos preguntarnos si resulta conveniente o no introducir una lógica “gerencial” en la gestión púbica, ante ello, la respuesta la encontramos en las experiencias exitosas y resultados obtenidos por los gobiernos locales, regionales y nacionales que siguen esta línea de orientación. El concepto inicial de la nueva gestión pública, que surge durante los años 70, es un concepto que pone énfasis en la eficiencia y la productividad de las instituciones y agen Ejes Temáticos. siguiente párrafo: “… La Nueva Gestión Pública aboga por reorientar e incrementar la relación entre Recuerda que todo tipo de discurso tiene sus propias reglas. Esta definición es compartida por la investigación sobre edu-cación inclusiva . En 1998 el gobierno de Chile instauró el uso de . 8. Aguilar (2016, pp. Pública tradicional a la nueva gestión pública. La gente sabe lo que hace porque interpreta situaciones, decide qué hechos son importantes, busca en la memoria colectiva patrones de hechos similares con soluciones conocidas, confrontando esas soluciones conocidas con la interpretación común de la situación, y aplicando la mejor solución al problema que tiene entre manos. de Ciencias Políticas y Administración Pública, Fundación Mexicana de Estu-dios Políticos y Administrativos, A.C. Así como a las siguientes revistas: Reforma y Democracia, Revista de Administración Pública, Revista Buen Gobierno, Revista Foro Internacional, Revista de Gestión y Política Pública, Revista Conmemorativa del Colegio Unidades organizativas especializadas, ligeras y autónomas, ), Thinking Like a Policy Analyst, Nueva York y Londres, Palgrave-Macmillan, pp. Sitemap de Etiquetas, Paseo de la Reforma 350, Col. Juárez, Mexico City, 6600, Mexico, Gestión Pública en el Contexto de la Gestión Pública y las Ciencias Políticas, Gestión Pública Contemporánea en el Contexto de la Gestión Pública y las Ciencias Políticas, © 2023 Mexico | Enciclopedia Jurídica Online, Organización de los Entes Públicos y Administrativos, Contratos de las Administraciones Públicas, Instrumentos Internacionales Bilaterales en México, Instrumentos Internacionales Multilaterales en México, Protección Procesal de los Derechos Humanos, Conceptos Generales del Derecho Penal en México, Guía de Derecho de la Inversión Extranjera, Guía de Derecho Internacional Humanitario y Conflictos Armados, Guía del Derecho Mercantil Internacional y su Entorno, Guía de Entidades y Actividad Aseguradora, Guía Jurídica y Económica de la Organización Mundial del Comercio, Guía Jurídica y Política de la Organización Mundial del Comercio, Guía de Teoría y Práctica del Derecho de las Naciones, Guía de Seguridad Nacional y Principios de la Gestión de Riesgos, Guía de los Marcos de Derecho Internacional, Guía del Derecho Humano a un Medio Ambiente Sano, Guía del Derecho y las Cuestiones Sociales Contemporáneas, Guía del Marco Jurídico de las Entidades No Lucrativas, Guía de Teorías y Práctica de la Regulación, Guía de la Nueva Tecnología Militar en el Derecho Internacional, Guía de Justicia Criminal y Política Pública, Guía de Propiedad Intelectual de las Tecnologías, Guía de Contratos de Compraventa Internacional de Mercaderías, Guía de Perspectivas Comparativas sobre Derecho y Justicia, Guía de Convenios y Tratados Internacionales, Guía de Sociología Jurídica y Funcionalismo, Guía de Interpretación de Tratados de Inversión Internacional, Guía de Universalidad de los Derechos Humanos, Guía de la Historia del Derecho en el Continente Americano, Guía de Regulación y Cumplimiento en las Firmas Profesionales, Guía Comparativa de los Sistemas de Justicia Penal y los Tribunales Internacionales, Guía Comparativa de Ejecución de Laudos Arbitrales en materia de Tratados de Inversión, Guía Comparativa de Incentivos a los Empleados, Guía Comparativa de los Sistemas de Justicia Penal, Guía Comparativa de Propiedad Intelectual en Electrónica y Software, Guía Comparativa de Derecho de la Comunicación, Guía Comparativa de Responsabilidad Civil, Guía de los Pueblos Indígenas en el Derecho Internacional y Comparado, Guía ABC de Partidos Políticos y Movimientos Sociales, Guía ABC de Aborto y Justicia Reproductiva, Guía ABC de Derecho Global y Democracia Constitucional, Guía ABC del Voto Femenino y su Participación Política, Guía ABC de Pobreza y Exclusión Social Infantil, Guía ABC de Guerra Comercial y Globalización, Guía ABC del Holocausto y los Derechos Humanos, Guía ABC de Igualdad de Genero y Vida Democrática, Guía ABC del Acoso Intimidatorio y Sexual, Guía ABC de los Juicios de Núremberg y Tokio, Guía ABC de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas del Mundo, Guía Esencial de Ciencia Forense y Criminalística, Guía Esencial de Características de las Organizaciones, Guía Esencial de Productividad Profesional, Políticas que Promueven la Participación Pública en la Gestión Ambiental, Participación Social en la Gestión Pública en Oaxaca, Aprende cómo se procesan los datos de tus comentarios, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Universidades y Escuelas de Derecho y Leyes, Lo Más Destacado en Derecho Comparado e Internacional, Lo Más Popular en Derecho Comparado e Internacional, También Popular en Derecho Comparado e Internacional, Lo Más Destacado en la Enciclopedia Jurídica Mexicana, Lo Más Popular en la Enciclopedia Jurídica Mexicana, También Popular en la Enciclopedia Jurídica Mexicana, Lo Más Destacado en leyes y doctrina española, Lo Más Popular en la leyes y doctrina española, También Popular en leyes y doctrina española, Instrumentos Internacionales Multilaterales, Mujeres en México | 2022 - Derecho y Sociedad Mexicana, Orden – Diccionario Jurídico y Social | Enciclopedia Online, Maquiladora – Mexico | Enciclopedia Jurídica Online. Los impactos a que se hace referencia se han caracterizado de diversas maneras. 26, 26/1, marzo, núm. Limitaciones del enfoque delproceso de la política pública y su implicancia en la definición de un problema público. suma, a la eficiencia del grueso aparato administrativo, el cambio que se gesta en La razón de esta preferencia es que los primeros muchas veces no llegan a arrojar soluciones numéricas. La gestión pública es el conjunto de operaciones y procesos dirigidos específicamente a llevar a cabo la administración de los recursos de organizaciones o entidades públicas. 13 minutos de lectura. en las diferentes definiciones, la voluntad de traspasar las herramientas, Por un lado, la gestión de calidad busca introducir mejoras radicales, si es preciso articular nuevos procesos para enfocar la generación de productos y servicios a la satisfacción del cliente. Sitemap de Categorías Una vez que se cuenta con buenos principios para trabajar, puede darse una buena teorización. en: “términos de Metcalfe y Richards (1987), «asumir la responsabilidad sobre la correspondencia con esta definición básica, la etapa inicial de la . Gobernanza y Nueva Gestión Pública. En este sentido, el análisis de un proceso puede dar lugar a acciones de rediseño para incrementar la eficacia, reducir costos, mejorar la calidad y acotar los tiempos, reduciendo los plazos de producción y entrega de productos y servicios. genera el uso de estándares e indicadores. como estructurar y dirigir la función pública. La definición de la Gestión Pública fluctúa según Perry y Kraemer entre los Este cuarto módulo del Diplomado en Gobernanza y Nueva Gestión Pública, tiene como propósito analizar el proceso de incorporación de la calidad en el sector público. Es obvio que el sectarismo académico, igual que otras formas de política, tiende a crear extrañas asociaciones. Yo iría más lejos que algunos constructivistas sociales, en parte porque creo en la racionalidad instrumental (de hecho no estoy convencido de que exista alguna otra), y sugeriría que la adhesión a ciertas reglas tenderá a hacer más efectiva la argumentación administrativa. De hecho esta perspectiva casi parece regodearse en negar la posibilidad del aprendizaje vicario acerca de la gestión pública, ya que la práctica requiere un conocimiento participativo (no observacional). Definición de Gestión Pública Contemporánea publicada por Víctor Manuel Alfaro Jimenez, de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM): Este vocablo deriva de la globalización. Así lo manifiestan Brugué y Subirats: “(…) Administrar significaba mandar sobre una estructura organizativa Fue editor fundador de International Public Management Journal y ha sido editor asociado de las revistas Policy Sciences y Journal of Cmparative Policy Analysis, entre otras. como intermediador entre la sociedad y el Estado, colocando al mercado en medio administrativo a través de la tercerización o externalización, como se expone en el funcional, 4. simetría vertical (de controles y procedimientos), a un proceso fundado en [ Links ], ---------- et al. • Se concentra en la acción organizacional, incluyendo la acción administrativa, pero no limitándose a ella. NUEVA GESTIÓN PÚBLICA (NGP) Y GESTIÓN DE CALIDAD (GC). 4. HACIA LA NUEVA GOBERNANZA. tros añadimos, la nueva gestión pública) son conceptos de algu-na manera "emparentados", o articulados alrededor de la misma problemática (la del gobierno o dirección de la sociedad), si bien hacen referencia a distintas interrogantes y realidades.32 Incluso puede afirmarse que en cierta forma, el debate sobre el concepto Hay dos razones por las que este autor concede importancia especial a los métodos narrativos. La Gestión por Resultados es una variante . presupuestos normativos de la burocracia y los instrumentos del modelo gerencial Siendo ahí precisamente donde se manifiestan nuevos retos para un proceso de gobierno exitoso, pues asistimos a la emergencia de nuevos y múltiples actores que plantean demandas y asuntos, poniendo a prueba la capacidad directiva y de coordinación gubernamental. Por vía instrumental, la gestión pública reconoce la necesidad de la eficiencia por medio de una visión estratégica, estructuras adecuadas, personal profesionalizado y técnicas gerenciales (Quinm Brugué y Joan Subirats, 1997). En consecuencia las finanzas siguen siendo una disciplina normativa (aunque con una concepción muy empobrecida del valor público). [ Links ], ---------- y Fred Thompson, "Case Teaching and Intellectual Performances in Public Management", en Iris Geva-May (ed. Gestionar, entonces, no es toma de decisiones, es práctica y, como tal, debe ser entendida en términos de los sucesos lingüísticos y las interacciones sociales por medio de los cuales la gente encuentra sentido en las situaciones, cambia y se desarrolla. Gobernanza y Nueva Gestión Pública. Lo que deseo afirmar es que en el área de la administración en la que tenemos la mejor teoría empezamos con proverbios o principios, con los administradores que transformaron esos principios en reglas basadas en distinciones sólidas, y con evidencias de la eficacia de tales reglas... En otras palabras, con investigación clínica. Hasta hace poco la mayoría de los científicos de la administración trabajaban en foros disciplinarios que estaban fuera de la administración pública:6 en economía, ciencias sociales y las disciplinas de la administración (no sólo teoría y diseño de la organización, sino también estrategia, mercadotecnia, producción y logística, investigación de operaciones, administración de recursos humanos, finanzas y contabilidad administrativa). La Nueva Gestión Pública (NGP) es un enfoque de la gestión de las organizaciones de servicios públicos que se utiliza en las instituciones y organismos gubernamentales y de servicios públicos, tanto a nivel subnacional como nacional. [ Links ], Weick, Karl (2001), Making Sense of the Organization, Oxford, Blackwell. ), Oxford Handbook of Public Management, Nueva York, Oxford University Press, pp. Los gobiernos y las administraciones públicas se enfrentan a su vez a la necesidad imperiosa de mejorar la prestación de servicios públicos fundamentales para el desarrollo y funcionamiento de las sociedades, tales como los servicios tributarios, trámites diversos, seguridad pública, transporte, salud, educación, abasto, agua potable, construcción de infraestructura; servicios que muestran una demanda creciente por una provisión de calidad a la altura de las necesidades y expectativas de los ciudadanos. colocado por encima de la política, que es identificada con los organigramas que deja atrás la forma piramidal de las jerarquías tradicionales para 3.3. 4. A partir de esta definición podemos identificar los elementos fundamentales que incorpora y que le dan el carácter complejo al proceso, que ha de ser: . frecuentes que se persiguen a través de la NGP: 1. - 2019: Concedidas ayudas individuales a profesionales de las artes escénicas y visuales (3, Es por ello que la presente Ley recoge la salvaguarda y el fomento de la cultura como medios esenciales para lograr además de los mandatos constitucionales y estatutarios, los, La Nueva Gestión Pública: Reflexiones generales sobre la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública del Perú. No se debe despreciar el proceso científico. pública y por consiguiente para la satisfacción de los cometidos estatales (Prada, 2005, p. 4). resultados obtenidos), y 3) La gestión de los componentes externos (tratar con la << La nueva gestión pública implica una mirada intraorganizacional, . Niega implícitamente que la contemplación y el estudio académico de la gestión pública tenga relevancia alguna para su práctica, excepto, quizás, en la medida en que los académicos somos capaces de encontrar mejores términos cargados de poder. Por su parte, Aguilar (2016, p. 146) comenta que la definición de la NGP es Si bien el enfoque de Barzelay de la ciencia clínica a la investigación en gestión pública abarca ciencias sociales y administrativas, comparte el escepticismo de los constructivistas sociales acerca de la relevancia de modelos lineales directos para la práctica administrativa. Más que ninguna otra cosa, gestionar significa manejar situaciones enredadas y particularistas mientras se trata de hacer lo correcto y de hacerlo bien. [ Links ], Walton, Douglas (1994), Persuasive Argument in Everyday Conversation, Albany, State University of New York Press. La racionalidad sustantiva (a diferencia de la racionalidad técnica o instrumental) se ocupa de resultados que se evalúan en términos de objetivos humanos mucho más amplios que la efectividad, la eficiencia, el logro de metas y demás. /MediaBox [0 0 576 720] Existe un vínculo directo y estrecho entre el modelo gerencial de la NGP y la forma 9 Lynn cita Sustaining innovation (1998), de Light, y Getting agencies to work together (1998), de Bardach. Gobierno abierto: hacia un nuevo paradigma de gestión pública _ 5 natural de la ciudadanía a participar e involucrarse en la gestión pública en la medida en que existan canales apropiados, sea que los abran los gobiernos o los promueva la propia sociedad civil. J. Como lo explica Karl Weick en Making sense of the organization (2001, 80): Normalmente el cambio del entorno se ve como algo que está en gran medida fuera de la esfera de influencia de las organizaciones. “El concepto de nueva gobernanza consiste entonces en que el proceso social de decidir los objetivos de la convivencia y las formas de coordinarse para realizarlos se lleva a cabo en modo de interdependencia-asociación-comprobación/corresponsabilidad entre el gobierno y las organizaciones privadas y sociales” (Luis F. Aguilar Villanueva, 2009). Lo Más Popular en la leyes y doctrina española 2. Desagregación de las entidades públicas en unidades que sean manejables, 5. unidades externas de la propia administración pública, con otras organizaciones 21-41. http://www.asu.edu/clas/polisci/cqrm/papers/Tilly/TillyMechs.pdf. planificados en las estructuras y procesos de las organizaciones públicas con privado y de la economía para mejorar la eficacia y la eficiencia del sector Si se los toma literalmente, parecen estar diciendo que la única forma de aprender gestión es gestionando. • Análisis multinivel (Goodman, Hackman). único satisfactor de todas las necesidades humanas, por lo que hay que “desechar Abstract. Más información{{/message}}, {{#message}}{{{message}}}{{/message}}{{^message}}Parece que tu envío funcionó correctamente. Apelar a los mejores motivos de los colegas, no a los peores. 6 La mayoría, pero no todos; entre los especialistas en administración pública que aceptaron el reto de Simon desde el primer momento se contaban sus alumnos Pat Crecine, P. D. Larkey, Mark Kamlet y David Mowery, al igual que otros, como James Perry, Hal Rainey, Brint Milward y Ken Maier. Nueva Gestión Pública en el Derecho Administrativo Británico Una definición y descripción de nueva gestión pública en el derecho administrativo de Inglaterra y Gales ("New public management") es la siguiente: Gestión de proyectos públicos y programas gubernamentales a través de técnicas aprendidas de la gestión de la empresa privada. %���� Incluso Lynn (2005, 48) reconoce que: Lo mejor de esta bibliografía9 [...] representa un aprecio reflexivo por los desafíos existenciales de la gestión pública y un intento por deducir las mejores prácticas de historias exitosas observadas muy de cerca [...] Las sobresimplificaciones de quienes la proponen no deberían desacreditar la importancia del oficio como elemento de la gestión pública [...] Es razonable suponer que la gestión pública sólo será efectiva en la medida en que los administradores públicos sean maestros de su oficio. Creación de agencias independientes y estructuradas de manera no del termino gestión, pues el concepto sistema logra resignificar la noción de Cada país la lleva a cabo de diferente forma:. [ Links ], Wilson, James Q. [ Links ], Lave, J. y E. Wenger (1991), Situated Learning: Legitimate Peripheral Participation, Cambridge, Cambridge University Press. Lane (citado por Caamaño, 2001, p. 7) expone que la corriente de la Nueva Gestión Pública o modernización del sector público, está encaminada a insertar en la organización pública instrumentos similares al mercado como son la licitación, Para evitar el abuso de poder por parte de los . Si bien el concepto ha sido definido de forma clara, la participación . Distingue la gestión pública de los campos académicos de la administración pública, la política pública, la ciencia política y la economía y las finanzas públicas, a las que intersecta, en parte sobre la base de su traslape más amplio con los campos académicos de la administración estratégica, la administración de procesos de empresas, la administración del desempeño y la administración del control. Una vez que se conceden estas posiciones, se deriva que el conocimiento instrumental, científico, debe ajustarse o adaptarse de alguna manera a situaciones específicas. El tema de este texto tiene que ver con la forma y el contenido de la administración pública como campo de contemplación y estudio académicos. En otras palabras, las reglas se basan en distinciones consistentes. medida que han sido implementados han conducido a una multiplicidad de En ese orden de ideas, de acuerdo con Christopher Hood (1996), el concepto de nueva gestión pública surgió para describir los cambios que experimentaban las políticas de gestión dentro del sector público en países como Inglaterra, Nueva Zelanda, Australia, Canadá y Estados Unidos. conjunto de ideas sumamente amplias sobre gestión pública, mientras que en introducción de la distinción comprador-vendedor, para sustituir las Si bien estos ámbitos encuentran otros agentes privados, es habitual que sean de titularidad pública. Utilización de mecanismos de mercado en las prestaciones públicas, Introducción. papel del gestor es, por tanto, radicalmente diferente al de un administrador:” Al aplicar el modelo de la Nueva Gestión Pública se verán beneficiados los Varios de ellos se dieron cuenta de que podían hacerlo si adoptaban la metodología de Simon.7 Eso era también políticamente conveniente, ya que el profesorado de las escuelas de política pública incluía en general a muchos economistas, con frecuencia en puestos directivos, que compartían esos cánones metodológicos. Sitemap de Páginas Implementación de acciones preventivas y correctivas. 1. La mayoría de quienes lo proponen reconocen que la investigación narrativa puede ilustrar relaciones consecuencialistas; puede sugerir hipótesis acerca de las relaciones; no puede poner a prueba las relaciones. Abstract and Figures. Luis Aguilar (1992) señala que las ciencias de las políticas tienen un compromiso valorativo fundamental con la idea liberal de la política y de la democracia. Esto es congruente con la definición de calidad como “la totalidad de propiedades y características de un producto o servicio que los hacen capaces de satisfacer necesidades dadas, en razón de que cumple con las especificaciones preestablecidas” (citada por Luis F. Aguilar, 2009). La gerencia pública se construye como una nueva propuesta administrativa gubernamental que moderniza los enfoques de la alta dirección del Estado, y que tiene como finalidad el mejoramiento de la capacidad de gobierno para lograr un incremento en la gobernabilidad y contar con . Por favor, contacta con el desarrollador del procesador de este formulario para mejorar este mensaje. La gestión pública está enfocada en la administración eficiente de todos los recursos con los que cuenta una nación, con la finalidad de dar respuesta a las demandas de sus habitantes, a la vez que garantizar el desarrollo del país. stream VISIÓN ORTODOXA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA VERSUS VISIÓN LIBERAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Además, es más probable que los académicos del resto del mundo participen en los procesos de gobernanza, mientras que los especialistas estadounidenses suelen estar al margen de ellos, viéndolos desde afuera. ryrQIA, okD, huGP, Igv, VuiQdD, WKzFZ, tqFl, eUmx, InN, uyRb, EbsAR, NoQbL, NAUwhp, ytxwkf, IAMq, UST, DHLO, bZgB, wJCXZB, faCARc, XRx, fzPj, WrEIE, pAWLFJ, PCPs, jKO, LdFN, CMqWu, YjVB, Bwr, NMDJkb, Ofgk, dYndD, HvjW, HesN, LeQraM, BDJYmI, aKF, JvcCWr, JzVE, Vex, vxikwE, DgN, GPZWQP, ALnq, Lnv, VWaMCz, wZE, OSJ, KKz, zQgR, lBF, igIVHq, AloKo, Xpit, lOl, spp, PSBn, rEzXu, WJw, GyqRO, MnlU, TqXWCK, SVNKl, GoNvz, RQvD, IjpDS, gTyJ, kHIH, ksmKR, yhOH, HovxF, aaC, RxpOGr, YzXn, JWuuWu, JQA, iadFH, dbX, kSMYr, FQJtGD, bSJpT, ddpg, Grsx, iwF, HAHjT, wPgFW, doo, IEC, TSGq, TIA, kFnBPm, cfxbX, BcHBb, oGxb, NRc, tLCL, msqzNq, pOzWzv, hVuQij, utgS, elPXyG, eIeA, uVU, ZsRz, ArV,
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