Guía para Formulación de Políticas Públicas 45 El resultado de este análisis parte de una buena identificación del problema y plantea las alternativas que se consideren factibles, viables y eficaces. h�bbd``b`~ El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan) publicó la Guía de Políticas Nacionales que contribuye al cierre de brechas y al logro de una visión compartida y … Se sugiere utilizar una matriz que pueda recoger estas líneas de acción, según lo muestra el cuadro No. Guía para Formulación de Políticas Públicas 55 Este proceso responde a las orientaciones establecidas para la implementación del PND y de las políticas públicas, siendo que el PND reitera que “la gestión del Estado es mediante políticas públicas, y para que esto sea efectivo, se requiere un ajuste y revisión profunda de los alcances, la coherencia y los resultados esperados de cada política en relación con el planteamiento de desarrollo nacional que el PND, plantea” (Conadur/Segeplán, 2014: pág. La transición a la democracia abrió la oportunidad de construir una nueva institucionalidad orientada al bien común; y esto quedó plasmado en la firma de los Acuerdos de Paz en 1996, en los cuales se contemplaron los principales lineamientos para abordar las problemáticas del país de manera justa, equitativa e incluyente, basada en los derechos humanos. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 56 Plan de acción, coordinación y articulación Es un instrumento de planificación que permite poner en marcha una serie de mecanismos que procuran la implementación de una política pública. Alinear la política pública al Plan Nacional de Desarrollo K’atun: Nuestra Guatemala 2032 –el PND- La alineación consiste en revisar y analizar el documento de política pública en formulación a la luz del PND, identificar los aspectos relevantes al enfoque con el que se atiende el problema y solución; y revisar también la congruencia del marco estratégico de la política pública para que responda al planteamiento del PND. El ciclo de políticas públicas y los momentos de la planificación. 150 0 obj <>stream Se denomina programa de actuación al momento donde los actores investidos de autoridad para la toma de decisiones (presidente, ministros, equipos técnicos de la administración pública, directores de instituciones autónomas, autoridades locales) determinan cuáles son las características del problema público incluido en agenda, qué posibles acciones de intervención se pueden ejecutar, qué marco legal será necesario para la implementación de la intervención, quienes serán los grupos objetivos hacia los cuales irán dirigidas las acciones de intervención, cuáles son los recursos necesarios para poner en práctica la intervención y cuáles son los principios de organización administrativa necesaria para la implementación de las acciones de política pública. Prepara tus exámenes y mejora tus resultados gracias a la gran cantidad de recursos disponibles en Docsity, Estudia con lecciones y exámenes resueltos basados en los programas académicos de las mejores universidades, Prepara tus exámenes con los documentos que comparten otros estudiantes como tú en Docsity, Los mejores documentos en venta realizados por estudiantes que han terminado sus estudios, Responde a preguntas de exámenes reales y pon a prueba tu preparación, Busca entre todos los recursos para el estudio, Despeja tus dudas leyendo las respuestas a las preguntas que realizaron otros estudiantes como tú, Ganas 10 puntos por cada documento subido y puntos adicionales de acuerdo de las descargas que recibas, Obtén puntos base por cada documento compartido, Ayuda a otros estudiantes y gana 10 puntos por cada respuesta dada, Accede a todos los Video Cursos, obtén puntos Premium para descargar inmediatamente documentos y prepárate con todos los Quiz, Ponte en contacto con las mejores universidades del mundo y elige tu plan de estudios, Pide ayuda a la comunidad y resuelve tus dudas de estudio, Descubre las mejores universidades de tu país según los usuarios de Docsity, Descarga nuestras guías gratuitas sobre técnicas de estudio, métodos para controlar la ansiedad y consejos para la tesis preparadas por los tutores de Docsity, Universidad Bicentenaria de Aragua (UBA) - Turmero, Herramienta guia para la formulacion de politicas, y obtén 20 puntos base para empezar a descargar. Esta herramienta sirve para programar acciones, programas y proyectos institucionales, asícomo la asignación de recursos con base en el PEI. ¿Quiénes serán los destinatarios de ese cambio (niños, mujeres, hombre, comunidades, etc.) 5. Además si participan otros actores en la recopilación de la información. Elaboración propia con insumos del taller de retroalimentación y validación de la sistematización del uso e implementación de la Guía de Formulación de Política Pública. etapas o secuencias lógicas en el proceso de formulación. ��ì?��Y����S�a>��. POSTERIOR A LA FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA 10 Presente a Segeplán el documento de Política con los cambios realizados para emisión de opinión técnica (el tiempo estimado para el proceso de revisión, varía de acuerdo a la calidad del documento de PP presentado y el número de PP en revisión). En este artículo del año 2010, desarrollado en el marco de un estudio más amplio de CEPAL (ILPES), se describen los principales avances y desafíos de los Sistemas Nacionales de Inversión Pública de una muestra de ocho países latinoamericanos, Eloisa del Pino, César Colino, Ignacio Molina, "El trabajo abarca a siete países (Centroamérica y República Dominicana) y atiende a cuatro ámbitos en los que se han centrado las actuaciones de reforma administrativa en los Gobiernos Centrales. • ¿Qué alcance o limitantes tendrán las intervenciones a nivel territorial: nacional, regional, departamental, municipal? El método cualitativo, incluye investigación de observación, de comunicación, y métodos documentales con el objetivo de comprender el entorno y funcionamiento de una política pública. Pregunta clave o generadora importante para interés sectorial institucional. Ejemplo: pobreza, salud, desarrollo sostenible, etc. En el primero se presentan las distintas definiciones de política pública y se analizan sus … México. de los actores políticos (presidente, ministros, diputados, directivos de instituciones autónomas, públicas son los resultados (output del sistema político), tienen la capacidad de modificar el entorno social y así mismo podrían impactar, acuerdo con el “issue area” o problema público a resolver (política laboral, política. instrumento metodológico que busca orientar el marco de formulación homogénea para la elaboración de políticas públicas en Guatemala. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 54 3.4.1 Método y pasos para la implementación El método consiste, en primer lugar, alinear el enfoque e instrumento de la política pública con el enfoque, ejes, lineamientos y acciones del PND; en segundo lugar, incluir las líneas de acción de la política pública a los instrumentos del Sistema Nacional de Planificación (plan estratégico y planes operativos); y en tercer lugar elaborar el plan de acción de la política pública, lo cual permitirá una mejor gestión, coordinación y articulación con el ente rector y con las instituciones corresponsables de su implementación. Manual de Formulación de Políticas Publicas. • Medio de verificación: Estadística nacional Ejemplo de indicador de producto, tomado de Cepal, 2015: • Objetivo de producto: Alumnos de escasos recursos becados. ¿Se cuenta con la información adecuada para su evidencia? Guía para Formulación de Políticas Públicas 11 2 Según en el Reglamento Orgánico de la Segeplán, artículo 9 inciso c., establece lo relativo a brindar asesoría técnica especializada en el proceso de formulación de políticas públicas de desarrollo en apoyo a cada ente rector sectorial. Si No: Haga gestión para elevar el tema de carácter nacional o haga lobby para ratificar el tema como una prioridad. salud en todas las políticas (hiap) es un enfoque para la formulación de políticas que considera sistemáticamente las implicaciones sanitarias de las decisiones en todos los sectores, buscando sinergias y evitando los efectos nocivos para la salud de las políticas fuera del sector de la salud para mejorar la salud de la población y la equidad … El análisis de política pública tiende a referirse a la etapa de diseño o pre-implementación y durante la implementación, éste implica identificar factores exitosos de la implementación, conocer las apreciaciones de los entes involucrados en la implementación de la política pública, y notar los avances en los indicadores planteados en la política pública. Formación, capacitación y perfeccionamiento docente Incluir la temática vinculada a la discapacidad y atención de las necesidades educativas especiales con y sin discapacidad como eje transversal en la formación docente inicial, capacitación y actualización permanente de docentes en servicio. 4. Enviar el expediente a la Secretaría General de la Presidencia Una vez recibido el expediente, la Asesoría Jurídica y Cuerpo Consultivo, procede a la revisión del expediente. Existencia de un servicio civil de carrera, al cual deben flexibilarze los principios de inamovilidad. En la siguiente fase se analizan los distintos productos 7, que cita un ejemplo de priorización de alternativas: Esquema No. Establecer si se cuenta con una programación de presupuesto para implementar los ejes y líneas de acción de la política. D) Mejora de la legitimidad del sistema mediante la lucha contra la corrupción. 1.3 Características de las políticas públicas Un aspecto que puede contribuir en el proceso de análisis para determinar si se formula una política pública o un instrumento de otra índole, es reflexionar sobre las características de calidad que ésta debe tener, los cuales han sido tomados de Stein, E. y Tommasi, M (2006: 396, 397): • Estabilidad: En la medida en la que las políticas son estables en el tiempo. Cuán bien se aplique y se haga cumplir una política depende mucho de la existencia de una burocracia capaz e independiente y de un poder judicial fortalecido. 3.5.2 Método para la evaluación Sobre el método para realizar la evaluación, esta puede realizarse desde el análisis y desde la evaluación de política pública. Ejemplo análisis del marco legal y normativo Constitución de la República de Guatemala Leyes y normativas específicas Leyes conexas, normas y procedimientos nacionales e internacionales Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo K´atun Vinculación con otras políticas vigentes Cons t i t uc ión de la República de Guatemala, artículo 2, 53 y artículo 44, 46, 102 (m). 4 Origen del marco secuencial: este modelo fue sugerido por Lasswell (1956) y luego desarrollado por Jones (1970). en el marco del ciclo de las políticas públicas, y de esta forma promover el desarrollo del sector. Líneas de acción Líneas estratégicas que deben llevarse a cabo para lograr la intervención. clasificar de acuerdo con su arena política, entendida como los distintos tipos de escenarios de. 10. También se define como un proceso continuo que promueve la recolección sistemática de datos sobre indicadores específicos para proveer a los tomadores de decisiones, información sobre el avance y progreso de una intervención hacia el logro de objetivos y el uso eficiente de recursos (OCDE, 2002). En la fase de la acción pública o momento operacional, los instrumentos que implementan las acciones e intervenciones de las políticas públicas son: Un programa, es un conjunto de intervenciones o actividades que se realizan de una manera sistemática y rutinaria con el propósito de que se constituyan en una parte fundamental de la entrega de servicios a la población. b. Análisis de la política pública a alinear El análisis de la política pública tiene como objetivo revisar y analizar el documento de política pública que su institución contempla para la alineación. Análisis de Plan Nacional de Desarrollo K´atun: Nuestra Guatemala 2032 El objetivo de este paso, es revisar y analizar que dice el PND sobre el tema, problema público o necesidad que aborda la política pública que se está alineando, es decir, conocer cuál es el enfoque con el que se aborda. El seguimiento y evaluación, este momento es muy importante y debe quedar explícito dentro del documento de la política y ser lo más específico posible respecto al cómo y qué se monitoreará y evaluará, así como las responsabilidades de los órganos implementadores y coordinadores de la política. Establecer el nivel de avance y evidencia. El concepto de política pública se orientó hacia un enfoque de derechos humanos, equidad y orientada al bien común. ¿Qué se quiere lograr? Método y pasos para identificar las soluciones La identificación de las posibles alternativas de solución, parte de lo general a lo específico; es decir se parte del problema, causas y efectos anteriormente identificados, y se convierten en objetivos, fines y medios. Guía para Formulación de Políticas Públicas 79 Anexo 3 – Alineación de la política pública al PND Los pasos para la alineación se realizan a partir de la revisión y análisis de los documentos de política pública y del Plan Nacional de Desarrollo K´atun: Nuestra Guatemala 2032, los cuales se explican a continuación: Gráfico No.9. Para lo cual deberán analizar, entre otros: 20 Plan estratégico institucional (PEI), se concibe como la identificación de prioridades encaminadas al logro de resultados factibles y medibles que la institución se plantea lograr en un determinado tiempo. 23 Establezca los mecanismos de socialización y divulgación interna y externa del (los) instrumento (s). Los productos de la fase de implementación de las políticas públicas. Estos principios requieren que las decisiones se tomen de manera clara e imparcial, que se tengan en cuenta las necesidades de todos los grupos y que los proyectos financiados con fondos públicos se lleven a cabo con equidad y transparencia. Secretaría de Planificación y Programación Deben incluirse información disponible, cifras relacionadas al problema a abordar en la política, desagregada según sexo, edad, etnia, pueblos, territorio, como mínimo. 13. 20 Establezca un mecanismo interno de revisión (validación) del documento, para asegurar que todos los elementos que necesitan ser reforzados sobre el tema de interés estratégico municipal priorizado, han sido incluidos. 26 Defina si es un tema operativo o de coyuntura. Manual para la elaboración de políticas públicas, Google không xác minh bài đánh giá nhưng có kiểm tra để tìm nội dung giả và xoá nội dung đó khi tìm thấy. Chúng tôi không tìm thấy bài đánh giá nào ở các vị trí thông thường. Acciones por realizar que no se deben olvidar (adaptaciones, incorporaciones a instrumentos que ya existen). Se presenta la Guía para la elaboración de PP a modo de secuencia e indicación de pasos básicos recomendados, que no pretenden ser un manual conceptual, sino más bien un acercamiento al reconocimiento de elementos que apoyan la construcción del camino para lograr la transformación deseada en un tema importante que demanda la intervención del Estado, mediante la clarificación de objetivos y acciones. Esta situación impide que una proporción considerable (43%) de personas con discapacidad acceda a estos servicios porque no puede pagar los costos. (1 página y media. Jerarquía de objetivos ¿cuál será el contenido de la evaluación? ¿cuál es la situación del asunto que se planifica? En cada uno de estos ámbitos se ha analizado los avances y las herramientas en materia de modernización administrativa y sus condicionantes políticos y técnicos en la década de los noventa y de principios de este siglo. La priorización permite introducir soluciones diferenciadas del universo de destinatarios de la política. 16 El tema siendo sectorial ¿Es de prioridad nacional? adicional al Plan Estratégico, para reforzar el tema. • Dimensión territorial: Identifica la dimensión espacial y territorial del problema (ejemplo: dinámicas culturales, históricas, relación comercial, ambiental, climática y organizativa) • Población beneficiaria: hace una diferenciación entre la población afectada por un problema, y el universo de los destinatarios. Relación entre instrumentos de planificación estratégica y operativa y la política a formular. Participa en diversos organismos, organizaciones y foros relacionados con la evaluación de políticas públicas. Guía para Formulación de Políticas Públicas 95 Cuadro No. La formulación está compuesta, en términos generales, de cinco etapas o pasos: 1) El establecimiento de la agenda política, 2) La definición de los … Marco estratégico de la política pública Incluir un resumen que indique cuál es el enfoque de abordaje del problema de la política pública; la magnitud o tamaño del problema (cuantitativo) y cuál es la población meta que atenderá la política. El Real Decreto 507/2021, de 10 de julio, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales y Real Decreto 682/2021, de 3 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Función Pública y se modifica el … Alternancia política en Costa Rica: la “caja de pandora”, Hacia la sociedad de la información y el conocimiento en Costa Rica: Informe 2006. Incertidumbre sobre los objetivos de la política. VIENE DEL PASO 17 26 Analice la pertinencia de hacer modificaciones o actualizaciones en los instrumentos pertinentes (PE), Plan Municipal de Desarrollo, Plan de Gobierno Municipal (en caso de que exista) o la construcción de alguno de estos instrumentos (si no existe) para incluir el tema, en coordinación, consulta y validación con las autoridades e instancias competentes. d. ¿El planteamiento del problema y enfoque de abordaje es coherente en el PND, y en la política pública? Sistema Nacional de Planificación -SNP- y su conexión de procesos Fuente: Adaptado de Segeplán, 2016b. La política pública con enfoque de derechos humanos, es aquella que toma como marco de referencia (conceptual) los principios y estándares internacionales de Derechos Humanos para orientar la formulación, implementación y evaluación de las políticas la convención internacional sobre derechos humanos. �>o�� �+��{j�]����ܬS���L$�1,��ۜ ��?R��Q|#Su�8�5���b(�� ��'�=�!$�ֹܘ��T�p�i27L�sV8�"g�8���z�=�Q wD�5�� JG�RL�G�A#�Mx%X��K#���.� 42e��Ƃs�J��J��u5^V�A+�q���V�{Q�� Guía para Formulación de Políticas Públicas 71 El monitoreo sistemático debe realizarse a nivel de resultados o productos, actividades e insumos, y debe partir del marco estratégico de la política y del plan de acción establecido en la fase de implementación. El gráfico anterior permite visibilizar los principales criterios para realizar el análisis o la evaluación, dependiendo del tipo y momento en que se realiza la evaluación: diseño, implementación, resultados e impacto. La revisión debería orientarse de la siguiente manera tal como aparecen en el esquema No. (Cepal, 2015) Los medios de verificación, cada indicador y meta, deben de considerar los medios de verificación o evidencia, los cuales pueden ser las distintas herramientas generadas para la recolección de información. Matriz para la elaboración del “Plan de acción, coordinación y articulación”.......57 Cuadro No. MANUAL PARA LA ELABORACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Carlos Ruiz Sánchez Este manual de políticas públicas debe ser leído, consultado, analizado por todos aquellos que quieran incursionar de manera práctica y teórica en el campo de las políticas públicas. Mimeo. 381). 16. La Guía es producto de un ejercicio de análisis interno colectivo y de la revisión del sistema de políticas públicas del país, tanto en su diseño, como en su implementación y seguimiento. Las variables cuantitativas de la magnitud del problema que se identifiquen en esta fase, constituirán la línea de base para la política y permitirá generar una propuesta eficaz, y el marco para un adecuado seguimiento y evaluación. 7). necesidad de desarrollar un trabajo en redes de actores, ya que las acciones que componen una El cuadro No. El momento de operativización o implementación, es el momento del hacer, donde predominan los planes, programas y proyectos, como instrumentos de implementación de las políticas públicas. El presupuesto, se refiere al instrumento financiero que el Estado define para establecer el ingreso y gasto público en un período determinado, regularmente reconocido como año fiscal. la implementación es el conjunto de procesos que tras la fase de programación tienden a la realización concreta de los objetivos de una política públicas (Subirats, Knoepfel, Larrue, & Varone, 2008). Nunc facilisis erat augue, sit amet sodales justo tristique vitae. El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan) publicó la Guía de Políticas Nacionales que contribuye al cierre de brechas y al logro de una visión compartida y concertada de futuro del Perú, esto se da en el marco del proceso de actualización y alineamiento de las políticas nacionales a la Política General de Gobierno. Enfoques, experiencias y perspectivas. definiciones de política pública y se analizan sus elementos distintos. Indicadores de desempeño: concepto y tipos. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 86 Contenido principal Descripción Vinculación con este documento Análisis de situación Incluir información de contexto (externo al problema) que existe en la institucionalidad pública para la atención del problema; así como situacional (del problema) de los principales indicadores o variables que hacen relevante el tema o problema en cuestión. 28 Este concepto parte de la retroalimentación y validación del proceso de sistematización de uso e implementación de la Guía de Formulación de política pública. El análisis de situación permitirá identificar las causas, efectos del problema, así mismo, las características de la población objetivo, el tamaño del problema (identificado a nivel cuantitativo y cualitativo) y su localización. Capítulo 6, p151, GUÍA DE FACILITACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA TERRITORIAL (PET) Y EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM, Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: regreso al futuro. El análisis de contexto, es el proceso mediante el cual se identifican las acciones que existen o vacíos en relación al problema identificado dentro del marco legal y normativo, tanto nacional como internacional; el Plan Nacional de Desarrollo K’atun: Nuestra Guatemala 2032 (el PND); las políticas públicas y el marco institucional y programático. En el gráfico No. • Cuando el problema tiene una notoriedad por los compromisos internacionales adquiridos por el Estado de Guatemala, o bien responden a marcos legales nacionales. 23 El programa de inversión pública, es el instrumento con que se construye el presupuesto general de inversiones de la nación y está integrado por un conjunto de proyectos priorizados de acuerdo a los lineamientos de planificación del desarrollo, las políticas de gobierno, sectorial y territorial y la cooperación internacional. División de Desarrollo Social CEPAL. La formulación de políticas públicas es una de las principales tareas, si no la principal, de los actores que conforman el sistema político democrático, de ahí la relevancia … "� Suspendisse vel libero nec dui lacinia lacinia. 5. Martinelli Jose Maria, Políticas públicas en el nuevo sexenio, Plaza y Valdes editores, México, 2002. 8 presenta los pasos que determinan la viabilidad del marco estratégico de la política, dentro de los cuales están: Esquema No. … Son el medio que permite medir el grado del logro de los objetivos, ejes o lineas de acción con los cuales se define el alcance del proyecto y se mide el logro en cada una de sus etapas. C) La previsión. 8. Ésta es la otra cara de la moneda de la estabilidad. Consectetur adipiscing elit. Si SI: Ir al paso 19 Si NO: Ir al paso 27 19 Con el apoyo técnico/acompañamiento de Segeplán analice/revise si lo que necesita es reforzar el tema con otro tipo de instrumento o iniciativa adicional a lo contenido en el PEI. Al concluir este paso, y al tener identificado el enfoque de abordaje del problema y solución que plantea el PND, y el análisis de los ejes, metas y lineamientos, se procede a realizar el análisis de la política pública sujeta de alineación. ¿considera que el planteamiento del problema de la política pública de su interés, tiene aspectos nuevos o complementarios en el PND? Este modelo permite su utilización para cualquier política pública (ver gráfico No.1). MANUAL DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS. D) Establecimiento de objetivos. Sorry, preview is currently unavailable. … Efectividad (Verificación de la hipótesis de intervención). No olvide incluir en su plan operativo los cambios realizados al PEI. El análisis de políticas públicas. Guía para Formulación de Políticas Públicas 51 Gráfico No. El ente rector a cargo de formular la política pública, previo a solicitar la asesoría técnica, debe de identificar el problema público, y en base a éste, elaborar un documento de justificación resumido del estado de situación de dicho problema (dos páginas). Pasos para la implementación Fuente: Segeplán, 2016ª. Debe indicar la magnitud del problema y los beneficios que puede tener la población afectada al abordarlo a través de una política pública, así como su contribución para la población y su desarrollo integral y sostenible (1.5 página, espaciado 1.5). a las … El monitoreo debe de realizarse de manera participativa entre el personal técnico y el político del ente rector y los corresponsables de la implementación de la política. Primera medición con datos cuantitativos que permitan hacer comparaciones e identificar avances. Su finalidad es asignar, organizar y priorizar los objetivos, ejes, resultados, líneas de acción, así como, los indicadores, línea de base, meta, actividad, medios de verificación, supuesto o riesgos, fecha de implementación, ámbito de implementación, ejes de coordinación y articulación, responsables y corresponsables de la implementación, para una efectiva planificación24. • La coordinación: permite identificar cuáles son las políticas públicas a nivel territorial que están atendiendo una o varias acciones del problema, para realizar una coordinación de las acciones o intervenciones con las entidades correspondientes. Con esta información, elaborar una nota de solicitud de asistencia técnica a la Segeplán, en el cual se adjunte la justificación antes descrita y la designación de un punto focal técnico y político que acompañará el proceso de formulación. La viabilidad política contempla los acuerdos de coordinación, armonización y consenso entre ente rector y los corresponsables de la implementación de la política (técnicos, planificadores y tomadores de decisión). Los criterios para priorizar tienen que ver con la dimensión territorial; con la población beneficiaria de la política pública; y la coordinación a nivel interinstitucional y territorial con otras políticas públicas. Análisis de la magnitud del problema Al analizar el problema central es necesario indicar con datos cuantitativos y cualitativos, cuáles son las características de este problema que afecta a la población objetivo. Instrumentos Metodológicos para la Formulación de Políticas ¿Qué es una Política Pública? ¿Promueven las políticas el bienestar general o canalizan beneficios privados hacia Guía para Formulación de Políticas Públicas 15 individuos, facciones o regiones específicas? Indicadores desde el punto de vista del desempeño de dichas actuaciones en las dimensiones de eficiencia, eficacia, calidad y economía. Sobre su definición, la evaluación de políticas públicas se define como la recopilación periódica de información para valorar la pertinencia y relevancia del diseño de la política, la eficiencia y eficacia de la implementación de sus programas, y valorar los resultados, efectos y cambios en la población beneficiaria, a mediano y largo plazo. Guía para la formulación e implementación de políticas públicas. Fuente: Elaboración propia con datos de Cepal, 2015; y Osuna & Márquez; s/f. C) Mejora de los sistemas de diseño y ejecución de políticas públicas y servicios públicos. Segun Sotelsek las políticas públicas son: “Las normas y programas gubernamentales, esto es, las decisiones que surgen como resultado del sistema político” (Dunleavy, 2002). Las fases del proceso de las políticas públicas. Si existe un mandato Constitucional cuya observancia debe cumplir, por ejemplo, la ampliación de los derechos sociales, como educación, salud, vivienda, otros. 24 El Plan de Acción puede quedar inserto en el documento de política pública o puede ser elaborado una vez se concluya con el proceso de formulación y aprobación de la política, esto dependerá, si es una política institucional, una sectorial o transversal. Revise la legislación y normativa institucional para verificar cuál es la instancia competente para extender o emitir el acuerdo o decreto correspondiente. Bibliografía. Want to make creations as awesome as this one? políticas transversales, que son políticas que trascienden el espacio de un sector, debido a que las Se debe describir el problema e indicar con datos ¿cómo? Segeplán, 2016. Se analiza el concepto de política pública, tipos de políticas públicas, actores de la política pública, el ciclo de una política pública, enfoque de Derechos Humanos en la política pública, política pública y gestión por resultados. Con respecto a los macroprocesos, los puntos de convergencia para la gestión de la planificación son (Segeplan, 2016b: Pág. el proceso de formulación y gestión de políticas públicas se pueden identificar. Si SI: Ir al paso 18 Si NO: Ir al paso 26 18 Revise si lo que necesita es reforzar el tema con otro tipo de instrumento o iniciativa y defina qué tipo de instrumento (plan operativo, norma, acuerdo municipal, manual, protocolo, un proyecto específico, etc.) Esta información quedará al alcance de los tomadores de decisión, los implementadores de las acciones de política, y permitirá un adecuado seguimiento y evaluación. Acuerdos de Gestión está integrado por el conjunto de actores públicos y privados que estarán a cargo de la implementación de la política y que por lo tanto necesitan tener claridad en cuanto a las competencias o responsabilidades que le son asignadas, la asignación de recursos de los que pueden disponer para la implementación de los planes y la forma cómo se desarrollará la gestión intra e interorganizacional. Específicamente en el artículo 12, indica las competencias, de la Dirección de Monitoreo y Evaluación, la cual es la encargada de diseñar y administrar el Sistema de Monitoreo de Políticas Públicas de Desarrollo, incluyendo el continuo análisis y actualización de los indicadores idóneos para conocer el avance, fortalezas y debilidades de la gestión de la agenda de políticas de desarrollo, que permitan detectar buenas prácticas de gestión a replicar y mecanismos a corregir”. El esquema No. 4. Formulación de políticas públicas Toma de decisiones. 4. }��Gͫ�~k���}�?�k>�k��^�o�џ����^����o�_�|�����b���*���2�k]7&WnL�ƌqeƍ��q#Vf�聞ɕ�q#Uf��'�����I/�����I/�kNzq\��qcNzq\�7椗�5'�8�̌s�K��'���:'�8�sҋ�:'�4�9��q��^Wcƍ9��qefܘ�^ל��23n�I/�kLz�aPǤ��uLzy\Ǥ�uNzy\Ǥ��q���23n��^�9��qef�8'� ��_F2ql�-��V�e�ad��5��ж�'q��/{����;����[��W�����^]^~\����sYz�����kͷ�^�>˩�W�/�~����]���_U�����8��^����$=O,��o�\�zKK���f?ًt˹���Ͽ��klj?k�Xo��4x?���a�L;�p-��[َ��~̯��[� ���s�K[����Ÿ�Yk�o\�[���u�;\O�#fw���klA���-�bZV��+�^\�X�3ժ7w��7=�{Q�Ň����q� ����8%��⊥#D=T�!z��5,�^T�\QN��dZ2�)�*����b����kʾ��P�{MI��;o�;�P1�����c����&w��]ƺ��������b�'w���+��؍mWYFG�#�w��� �:����9l���q�/�C I��#-�����M'�c�Mן۰c.+���n�8����5�}ἁ���Q��+K����H/�^̾x��k*�qo��Eۮ��-^s^�=��(��dZn{(�}[/�WC�UB��l7.�bU����e����t���Ng���ޱ18ٿ�b�7?Ws��~U��_�k��s��7Eӭ���on&NDwͣX�"{`0 ;+6�qs�i4�F��l;��g���e5� B��DW4Q�olz�Z��9c���G�5��6w�|1��G�j��䎜t�>�d?�d�?�ŶU^�8д���;��. SECRETARIA DE COMUNICACIÓN SOCIAL DE LA PRESIDENCIA Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 96 Política Objetivo Eje o Lineamiento Estrategia Programática Responsable Programa de promoción de valores éticos para el desarrollo humano integral Incidir en la agenda de los medios de comunicación social para la incorporación de los valores éticos para el desarrollo humano integral, con enfoque de género e interculturalidad SECRETARIA DE COMUNICACIÓN SOCIAL DE LA PRESIDENCIA Política de Educación Inclusiva para la población con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad Acdo. INSTRUCTIVOS Y FORMULARIOS. Si es así, por favor identifíquelos en la siguiente matriz. ¿hay metas específicas en el PND del tema que aborda su política pública? Guía metodológica de políticas públicas Guía Metodológica para la Formulación, Implementación y Seguimiento y Evaluación de las Políticas Públicas de … Cepal, 2017, ANEXOS, 060118 SANCHEZ MERCADO Planificación para el Desarrollo con enfoque Prospectivo_ Corregido..docx. MANUAL DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Facilitadora: Alejandra Mendoza Cordero Administración Pública Costarricense (MAS-04) Universidad … Paso 3. Lineamientos para el uso del Acopio de políticas públicas –CAPP- Política Objetivo Eje o lineamiento Estrategia programática Responsable Nombre de la política pública específicamente vinculada al tema o problema. • ¿Con cuánto presupuesto cuentan para cada acción o programa, y cuál es la temporalidad? Aspectos relevantes para emitir opinión técnica por parte de la Segeplán.........78 Guía para Formulación de Políticas Públicas 9 Introducción Las políticas públicas en Guatemala han tenido un auge a partir de los años noventa, lo cual ha quedado enmarcado en tres momentos históricos de la democratización del país: 1) la transición a la democracia; 2) la negociación y la firma de los Acuerdos de Paz; 3) la aprobación de las leyes de participación ciudadana (siendo estas, la Ley de Descentralización -Decreto 14-2002-; Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural -Decreto 11-2002-; y el Código Municipal -Decreto 12- 2002). 7: Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 66 Gráfico No. En el primero se presentan las distintas El Dictamen Jurídico que se emita para el efecto debe contener el visto bueno de la Procuraduría General de la Nación. ¿Por qué esa situación es un problema? Describir brevemente el objetivo general y el o los objetivos específicos. La elaboración de documentos técnicos y metodologías sobre evaluación de políticas públicas. Esta debe responder a las preguntas: ¿quiénes son? • Momento estratégico estudia la articulación del deber ser, con él puede ser. Dirección: Edificio Líevano - Calle 11 No. Bibliografía..............................................................................................................................104 Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 6 Indice de anexos Anexo 1 Pasos para la formulación de la política pública..............................................................73 Anexo 2 Preparación de la Asesoría Técnica Especializada..........................................................74 Anexo 3 Alineación de la política pública al PND..........................................................................79 Anexo 4 Estructura del documento de política pública..................................................................85 Anexo 5 Conformación del expediente para aprobación de la política pública………………...….88 Anexo 6 Ejemplo de una política pública en matrices....................................................................91 Anexo 7 Socializacion de la politica pública y su difusión…………………………...…..........……..99 Indice de cuadros, diagramas, esquemas y gráficos Cuadro No. 3 presenta los principales lineamientos para la búsqueda de información en el CAPP: Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 40 Cuadro No. 11. A) La decisión racional. Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural Consolidar el sistema de asistencia social, con un enfoque de derechos y bajo principios de equidad, integralidad y pertinencia de pueblos maya, xinka y Garífuna, sexual y de género, para reducir a la mitad la pobreza general y extrema. Enfoques, experiencias y perspectivas. • Vincular el seguimiento y evaluación de la política pública, al sistema de seguimiento y evaluación de Políticas Públicas. Esta publicación surge como respuesta a la necesidad de contar con un manual sobre el proceso de formulación de políticas públicas de trata de personas y la … Paso 3 . Guía para Formulación de Políticas Públicas 81 Cuadro No 12. Patrocinadores o promotores del programa. de este … concepto de gestión de resultados. La MGA tiene como fin principal el registrar y presentar la formulación y estructuración de los proyectos de inversión pública para gestión ante los entes nacionales y territoriales. Finalmente, se examina la etapa de evaluación de políticas públicas y su 20 Redacte el documento (s) que haya definido. . Tema 3: Formulación de las políticas públicas, ACOSO MORAL EN EL TRABAJO Y POLITICAS PUBLICAS, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN GOBIERNOS LOCALES DE LA REGION DE Guía para Formulación de Políticas Públicas 69 cualitativa o mixta y establecer los medios, herramientas y técnicas para la recopilación de datos e información. Solo debe incluir aquella información estadística o contextual vinculada con el tema a abordar como parte de la política pública que se formula. Producto de estos esfuerzos, surge la Guía para formulación de políticas públicas versión actualizada, la cual contempla elementos teórico-conceptuales, metodológicos y herramientas que sirven de marco orientador para la formulación de políticas públicas, lo cual permite identificar soluciones viables, eficientes y eficaces a los problemas públicos, en la búsqueda del bien común y mejorar las condiciones de los ciudadanos y ciudadanas, tal como lo establece la Constitución de la República de Guatemala, el marco legal y normativo del país. 8. La evaluación mide los resultados y los impactos que responden a la implementación de la política pública. Para determinar el valor de las cotizaciones, el Gobierno Nacional adoptara la tabla de cotizaciones mínimas y máximas dentro de los limites establecidos en el artículo 18 de este Decreto, fijando un valor de cotización mínimo, uno inicial o de ingreso y uno máximo, para cada clase de riesgo. • Medio de verificación: Informe de terreno. Ejemplo de matriz de seguimiento y evaluación de las líneas de acción de política...............................................................................................................69 Cuadro No. 29 El Comité interno ad hoc, deberá conformarse de acuerdo al tema o problema a analizar, con la participación de los integrantes de las distintas subsecretarías de la Segeplán, cuya experiencia en el tema y la institución que propone el mismo, pueda ayudar al análisis inicial de identificar si es necesario una política pública u otro instrumento de planificación. 4. (2 páginas; espaciado 1.5) 3.1 Identificación del problema, análisis de contexto externo. Se proponen para este proceso las siguientes preguntas generadoras para el análisis: • Explique brevemente el problema público que su política pública busca solucionar. 5. programas sociales”. El diseño o formulación de la política pública corresponde al primer conjunto predecisional de actividades analíticas y políticas, mientras el segundo conjunto posdecisional se refiere a la implementación y evaluación de las políticas. WebEn los contratos que se celebren con personas públicas internacionales, o de cooperación, ayuda o asistencia; en los interadministrativos; en los de empréstito, donación y arrendamiento y en los contratos que tengan por objeto actividades comerciales o industriales de las entidades estatales que no correspondan a las señaladas en el numeral 2o. 21 Plan Operativo Multianual (POM), es la herramienta operativa que orienta el quehacer institucional multianual para un período de tres años. VIENE DEL PASO 1 15 ¿Es un tema de interés estratégico priorizado para la municipalidad? Los pasos a seguir para realizar la alineación se encuentran en el anexo 3 de este documento. Formulación III Implementación IV. En el ciclo de las políticas públicas se propone una serie de etapas o de secuencias lógicas (ver cuadro 1), de tal manera que e dists inguen 5 fases en la vida o desarrollo de una política … Guía para Formulación (Planes de desarrollo municipal, planes de gobierno municipal, POAs municipales, reglamentos, normativas, acuerdo municipal). (Resultado 1) MIDES/ONSEC Consolidar el sistema de asistencia social, con un enfoque de derechos y bajo principios de equidad, integralidad y pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna, sexual y de género, para reducir a la mitad la pobreza general y extrema. 12 Identifique los mecanismos para operacionalizar la Política, así como, los mecanismos de coordinación y seguimiento de su operativización. 6, en dicho cuadro se debe incluir en la parte superior un resumen que indique cuál es el enfoque de abordaje del problema; la magnitud o tamaño del problema (cuantitativo) y cuál es la población meta que atenderá la política. Estos retos también se aplican a diferentes esferas de la vida (Conadur/Segeplán, 2014: K’atun) 30 Los datos utilizados fueron exclusivamente para realizar los ejemplos, por lo cual se tomaron de manera parcial y algunos son datos ficticios. Segeplán, 2017b. • Evaluación conceptual o de diseño En esta etapa se realiza un análisis de las necesidades o problemas públicos; la población objetivo de la política pública; la formulación de los objetivos (que sean sencillos, medibles, alcanzables, claros, verificables), y se analiza la correspondencia entre estos y la alternativa de solución identificada, tanto dentro del marco de la política, como la coherencia con otras políticas y programas. ¿Qué es el Instituto para la Evaluación de Políticas Públicas (IEPP)? Qué entidad y persona es la responsable. Las actualizaciones al Manual de Formulación Presupuestaria, deberán ser efectuadas mediante Resolución emitida por la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas, en su calidad de ente rector del sistema presupuestario. de Políticas Públicas Verificar la competencia legal del ente rector Las diferentes entidades que conforman el Organismo Ejecutivo, que tengan competencia legal, pueden formular una Política Pública (Nacional), y deben trasladarla al Ministerio del Ramo responsable de la misma, para que a través de esa dependencia se forme el expediente con los documentos de respaldo y se remita a la Secretaría General de la Presidencia, con el proyecto de acuerdo gubernativo, por medio del cual el Presidente de la República en Consejo de Ministros la apruebe. Conformar del Expediente 1. Marco conceptual de las políticas públicas En este apartado, se encuentran una serie de aspectos teórico-conceptuales vinculados al tema de políticas públicas. x�ݝK�-�Y߃�/�̗H�6�kwu]�*B|� >la �#����_!�,1�"a���O������ֻo>���aW�}�UW?U���������2�w���^_^~�]��o.�*�b�ۚ�e��7n%�|��//?��u[���VJ������k��^��%ž�)��d��_�{���?���������`�{����G�����o?�������5��������?��5\^~��|���w_~�˿ۋ�ۿ���/�_�������?�������壯\����������7��7~��o���Ϗ��/�? Dificultades para la consecución de datos. Integrating production Science and technology of Central America. 128 0 obj <> endobj Se debe analizar si el Estado es el actor más pertinente para intervenir en la solución del problema, para proveer y regular los bienes y servicios. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 46 3.3.1 Método y pasos para la toma de decisión El método consiste en realizar una análisis de la viabilidad técnica, política – institucional–, y social de la alternativa o alternativas identificadas en la fase anterior. Textos seleccionados 2013-2016, EL ESTADO DEL ARTE Y LOS RETOS DE LA PLANIFICACIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, MODULO A UNIDADES 1 Y 2 GESTION TERRITORIAL 2016, Independent Reporting Mechanism (IRM): Guatemala Progress Report 2012-2013, MANUAL DE FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS, INFORME SOBRE COHESIÓN SOCIAL EN GUATEMALA, Estudios Comparados: Descentralización y Desarrollo 2016, Manual de Criterios Normativos para el Diseño arquitectonico de centros educativos oficiales, II. ¡Descarga Guia para la formulación de politicas publicas y más Apuntes en PDF de Leyes y Ética de los Medios solo en Docsity! Eficiencia productiva (productos/recursos). 5. • ¿El enfoque para atender el problema, es coincidente, es decir que se contempla dentro del análisis elementos que coinciden para el abordaje del problema y/o necesidad, y para la solución al mismo, tanto en el PND, como en la política? 10 Cepal (2005). 4. Fecha edición: Martes, Mayo 5, 2009. e. ¿Contribuye la política pública a cumplir una o varias metas/ resultados del PND? WebEn los cursos de Plan Agrupado de Formación Continua de la Diputación de Sevilla podrán participar todos los empleados y empleadas públicos en activo, durante los permisos por parto, adopción o acogimiento, así como durante la situación de excedencia o baja por cuidado de hijos/as o familiares, o por violencia de género o terrorista pertenecientes a … MINEDUC Revisar el Currículo Nacional Base de los diferentes niveles educativos para garantizar su flexibilidad para la inclusión de la población con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad al sistema educativo. �"�� Guía para Formulación de Políticas Públicas 31 3.1.3 Características del problema público Para distinguir un problema púbico, tres características aparecen como cuestiones distintivas en el análisis, según Olavarría, M, 2007 (pág.11): • Interdependencia de los problemas públicos, estos son parte de un sistema completo de acción, y raramente existe una sola causa de origen o explicación. Determine si estas vinculaciones son suficientes para tratar/abordar el tema o requiere un abordaje por separado. Paso 4. • Independientes: para cada nivel de objetivos. Ejemplo de matriz de monitoreo (planes, programas o proyectos) Objetivo de la política Objetivo del plan, programa o proyecto Indicador del plan, programa o proyecto Meta del plan, programa o proyecto Actividad o intervención Medio de verificación o evidencia Frecuencia y cronograma Responsable Nivel de avance Se deberá colocar el objetivo vinculado Indicar el objetivo y meta del plan, programa o proyecto, que se genera como instrumento de implementación de la política. La entrevista a profundidad, es una herramienta de investigación cualitativa que permite obtener mayor información de un tema. El diseño o formulación de la política pública corresponde al primer conjunto predecisional de actividades analíticas y políticas, mientras el segundo conjunto posdecisional se refiere a la … Dependiendo de la selección de la técnica, la entrevista aporta información sobre un tema. 3. El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan) publicó la Guía de Políticas Nacionales que contribuye al cierre de brechas y al ... se recuerda, en dicho reglamento, se … Fuente: elaboración propia con base a datos de CONADI, 2006. Los dos primeros elementos de esta lista, son cruciales en el proceso de definir si lo que se precisa formular es una Política Pública u otro tipo de instrumento. 15. La provisión de servicios para la atención especializada que requiere esta población se realiza principalmente desde la oferta privada (70%). Guía para la formulación de políticas públicas del Distrito Capital, Versión 4 Acta de Mejoramiento 184 de Agosto 04 de 2017 Este documento es de tipo Políticas y lineamientos … El método de evaluación mixta, según Sampiere, et al (2003) es un enfoque de la evaluación que representa un grado de integración o combinación entre los enfoques cualitativo y cuantitativo, donde uno de estos prevalece y el estudio conserva componentes del segundo enfoque. También se pueden crear políticas públicas para promover intereses comerciales o para proteger la seguridad nacional. 1. Equipo mínimo sugerido: especialista en la temática; conocimientos de temas jurídicos; planificación; monitoreo y evaluación; procesos de diálogo y negociación; especialista en temas transversales vinculado con la naturaleza de la política. Según el nivel de coordinación que se requiera, las políticas pueden ser: y Ministros, funcionarios de ciertas agencias (instituciones públicas, consejos), consejos. A) El enfoque top down. El explicativo, normativo y estratégico articula dentro del proceso de formulación de políticas públicas, las fases de identificación del problema e identificación de soluciones. Guía Metodológica para la formulación de políticas públicas regionales. Cuadro No. Manual de Formulación de Políticas Públicas documento de trabajo Ver/ MANUA POLITICAS PUBLICAS JUNIO 2013.pdf (1.763Mb) Fecha 2013 Autor Pallavicini Campos, Violeta Chamizo … • Hay cierta subjetividad en la identificación de problemas públicos, es decir que hay muchas situaciones problemáticas en la sociedad, pero pasan a ser consideradas aquellas que coinciden con las visiones, aspiraciones, intereses de actores de poder relevantes, quienes las impulsan e incorporan a la agenda pública7. desarrollo en un determinado marco espacial, • El plan de acción: El plan de acción es un conjunto de decisiones consideradas como necesarias para la producción. 2. SOTELSEK, D. Planificación y evaluación de proyectos sociales. ¿Está enfocada la política pública a una población específica? formular, implementar, hacer seguimiento y evaluar las políticas de desarrollo administrativo de la función pública, el empleo público, la gestión del talento humano, la gerencia pública, el desempeño de las funciones públicas por los particulares, la organización administrativa del estado, la planeación y la gestión, el control interno, la … Dicho proceso se realiza bajo la asesoría técnica especializada de la Segeplán, pero es responsabilidad del ente rector de cada política pública realizar las actividades necesarias en el marco de la alineación y de culminar con el mismo. • La política como actividad dirigida por valores de orden y equilibrio social. Para el análisis de las políticas públicas, en el gráfico No. Guía para Formulación de Políticas Públicas 5 TABLA DE CONTENIDO Introducción......................................................................................................................................9 1. %�쏢 FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS La formulación está compuesta a su vez de cinco etapas o pasos: A) Establecimiento de la agenda política. El producto obtenido será la emisión de opinión técnica final de la PP presentada. • Proporcionar datos para la rendición de cuentas sobre los recursos invertidos. 197-200 Vanessa Montenegro Hidalgo. Información o evidencia. El marco legal y normativo que mandata el seguimiento (o monitoreo) y la evaluación de una política pública, es el siguiente: • La Ley del Organismo Ejecutivo Decreto 114-97, en su artículo 27, inciso c), establece que el ente Rector debe “ejercer la rectoría de los sectores relacionados con el ramo bajo su responsabilidad y planificar, ejecutar y evaluar las políticas públicas de su sector, en coherencia con la política general de gobierno, salvaguardando los intereses del Estado, con apego a la ley”. Los métodos para llevar a cabo la evaluación pueden ser cuantitativos, cualitativos y mixtos. 10): a. Actividades a desarrollar; b. Fase del ciclo de la política; c. Ente responsable y dependencia coordinadora; d. Responsabilidad de otras dependencias ejecutoras o de apoyo; e. Responsabilidad de la Segeplán; f. Fecha y período programado para completar la actividad (día, mes y año). Las Metas, son estimaciones cuantitativas que se definen en términos de cantidad, calidad y tiempo. Fuente: Elaboración propia con base a datos de Graglia, 2012; Bardach, 1998; Roth, 2008. Ampliación de cobertura y mejoramiento de la calidad educativa Fomentar el acceso a la niñez y juventud con necesidades especiales a centros educativos regulares con apoyo técnico y recursos para que los centros receptores puedan efectuar las adecuaciones curriculares o de accesibilidad necesarias Aplicar y dar seguimiento a la normativa de construcción de infraestructura educativa con facilidades de accesibilidad universal para la atención de población con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 90 2. La formación en materia de evaluación de políticas públicas. Manual de gestion logistica del transporte distribucion de mercancias. Asímismo, el seguimiento es un ejercicio destinado a identificar sistemáticamente el desempeño institucional, tanto en sus expresiones sectoriales como territoriales. You can download the paper by clicking the button above. Anexos; 5. La implementación. Guía para Formulación de Políticas Públicas 61 Por último, el monitoreo es el proceso de recopilación de información sistemático, que informa el avance entre lo programado y lo ejecutado; entre los productos y los efectos programados. ¿hay lineamientos específicos en el PND del tema que aborda su política pública?
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